工程建设领域是农民工欠薪问题高发区，《意见》为此制定了一系列细化措施。如在实名管理上，明确住建、交通、等部门应建立实名制管理服务平台；在工资专用账户和人工费分账制度上，明确全省人工费拨付比例原则上不低于工程结算额的15%。

在工程款支付担保上，湖南支持银行业金融机构、担保公司、保险机构开展工程款支付担保业务，以防止因建设单位资金不足而拖欠农民工工资；为减轻总承包单位负担，《意见》还鼓励企业以银行保函、保证保险的方式，代替现金缴纳工资保证金。

《意见》要求严厉打击拖欠农民工工资的违法行为，对欠薪失信行为进行联合惩戒。用人单位拖欠农民工工资情节严重或造成严重不良社会影响的，将该用人单位及其相关负责人列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以限制。

《意见》还围绕加强组织协调、工作考核、监测预警、人员配备、督导检查、追责问责等方面提出明确要求。